“想建個(gè)充電車棚，選來(lái)選去，建到哪兒都有業(yè)主反對(duì)”“我們小區(qū)地方小，當(dāng)年建成時(shí)壓根沒(méi)有規(guī)劃電動(dòng)自行車棚，現(xiàn)在要建就得占綠地，住戶不同意”……近期，華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾咛皆L西安多個(gè)小區(qū)發(fā)現(xiàn)，隨著電動(dòng)自行車保有量激增，小區(qū)充電與停放矛盾日益凸顯。
有居民建議，能否效仿共享單車，在小區(qū)外設(shè)置公共電動(dòng)自行車充電樁區(qū)域，以此解決小區(qū)內(nèi)部電動(dòng)自行車充電及存放問(wèn)題？
團(tuán)結(jié)南路2號(hào)小區(qū)
有業(yè)主嫌沒(méi)處停車
要新建停車棚一直沒(méi)動(dòng)靜
“小區(qū)因?yàn)殡妱?dòng)車棚問(wèn)題鬧騰了幾年，到現(xiàn)在都沒(méi)個(gè)結(jié)果。”5月18日，家住西安市團(tuán)結(jié)南路2號(hào)小區(qū)的王女士反映稱，小區(qū)建成交付已有20年，此前一直是人車分流，業(yè)主的機(jī)動(dòng)車都在地下車庫(kù)停放。近幾年，隨著小區(qū)騎電動(dòng)自行車的業(yè)主越來(lái)越多，物業(yè)隨即在5號(hào)、6號(hào)樓一側(cè)及7號(hào)樓下方設(shè)置了電動(dòng)自行車停放區(qū)，“問(wèn)題是，我們小區(qū)900多戶人，即使30%的人家有電動(dòng)自行車，都200多輛了，現(xiàn)有的停車區(qū)域嚴(yán)重不足?！?/p>
王女士稱，從5月初開始，小區(qū)開始修路，對(duì)路面更換地磚，導(dǎo)致7號(hào)樓下方的停車棚充電區(qū)域無(wú)法使用，不光充電得排隊(duì)，小區(qū)內(nèi)電動(dòng)自行車更是到處亂停?！皫啄昵?，就聽物業(yè)說(shuō)會(huì)新建停車棚，結(jié)果到現(xiàn)在還沒(méi)動(dòng)靜?！蓖跖空f(shuō)道。
在哪兒新建車棚
業(yè)主爭(zhēng)論數(shù)年沒(méi)有結(jié)果
5月19日，記者走訪該小區(qū)后發(fā)現(xiàn)，小區(qū)不少單元樓口及花園等公共空間外都堆放有室外磚、沙子、水泥等，工人正在鋪貼地面磚。
在小區(qū)5號(hào)樓、6號(hào)樓西側(cè)，設(shè)置有一處電動(dòng)車停車棚，棚內(nèi)停放著四五十輛電動(dòng)自行車。在7號(hào)樓下，圍墻邊也設(shè)置有充電樁，但因工人正在鋪貼地面施工，充電樁區(qū)域設(shè)置有圍擋，無(wú)法使用。
記者注意到，該小區(qū)除5號(hào)、6號(hào)樓車棚外，不少車輛都停放在小區(qū)物業(yè)客服中心及未進(jìn)行道路施工的單元樓外區(qū)域，顯得較為雜亂。
“就算沒(méi)有施工，好多電動(dòng)自行車也亂停，特別煩人！”小區(qū)一位業(yè)主說(shuō)，該小區(qū)靠近中學(xué)，平時(shí)很多業(yè)主就靠電動(dòng)車接送孩子，省時(shí)又方便，但另一方面，導(dǎo)致小區(qū)電動(dòng)自行車越來(lái)越多，車棚不夠容納，有些業(yè)主就隨意將車停在單元樓外的消防通道，不僅影響小區(qū)環(huán)境，還存在安全隱患。為此，業(yè)主多次向物業(yè)投訴，物業(yè)也會(huì)采取張貼溫馨提示或設(shè)置隔離墩的方式，但效果始終不理想。
“電動(dòng)自行車越來(lái)越多，難道需要我們不斷讓出公共空間給車棚嗎？什么時(shí)候是個(gè)頭？”小區(qū)業(yè)主曹先生則稱，小區(qū)還要不要再新建車棚，如要建該建在哪兒的問(wèn)題，業(yè)主已經(jīng)爭(zhēng)論數(shù)年，至今都沒(méi)個(gè)結(jié)果。小區(qū)原本是人車分流的管理模式，這些年不知為何，突然允許電動(dòng)自行車進(jìn)出，“機(jī)動(dòng)車不能進(jìn)，電動(dòng)自行車就可以無(wú)限侵占小區(qū)公共區(qū)域嗎？這顯然不合理?！辈芟壬Q，他之前看到有小區(qū)在其沿街店鋪外圍建了電動(dòng)車棚，這樣一來(lái)不僅解決了電動(dòng)車停車、充電難題，也不占用小區(qū)公共空間，兩全其美。
業(yè)委會(huì)：多數(shù)業(yè)主不愿占綠地新建車棚
已計(jì)劃在小區(qū)外建充電樁
小區(qū)物業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該小區(qū)交房20年，屬老小區(qū)，當(dāng)初建設(shè)時(shí)并未規(guī)劃電動(dòng)車棚。近幾年小區(qū)電動(dòng)自行車數(shù)量越來(lái)越多，加之部分電動(dòng)自行車隨意在消防通道、疏散通道甚至地下車庫(kù)亂停放等問(wèn)題屢遭投訴，物業(yè)也一直計(jì)劃再增加幾處電動(dòng)車棚。2023年，物業(yè)將新建車棚的計(jì)劃和設(shè)計(jì)圖發(fā)在各個(gè)單元微信群中，沒(méi)想到遭到不少業(yè)主強(qiáng)烈反對(duì)，建設(shè)計(jì)劃只能擱置。
“大部分業(yè)主確實(shí)不同意占小區(qū)綠地再新建車棚?！睂?duì)此，小區(qū)業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)人稱，據(jù)他們統(tǒng)計(jì)，目前小區(qū)至少有300多輛電動(dòng)自行車，目前小區(qū)已有的兩處電動(dòng)車棚肯定無(wú)法容納。且7號(hào)樓下電動(dòng)車棚靠天然氣管道太近，存在安全隱患，這樣一算，能停放電動(dòng)車的僅剩5號(hào)樓、6號(hào)樓西側(cè)一處車棚，且該車棚僅能容納四五十輛車子。
面對(duì)這一問(wèn)題，小區(qū)業(yè)委會(huì)正在計(jì)劃在小區(qū)北門、南門及東門外物管區(qū)域內(nèi)，設(shè)置充電樁停車區(qū)，“這幾天我已經(jīng)聯(lián)系充電樁企業(yè)，先行在小區(qū)門外建一批?！痹撔^(qū)業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
長(zhǎng)樂(lè)新城F區(qū)
電動(dòng)自行車摩托車數(shù)量增加
院內(nèi)公共休閑場(chǎng)地被占
近日，家住西安市新城區(qū)康樂(lè)路長(zhǎng)樂(lè)新城F區(qū)的居民反映稱，小區(qū)電動(dòng)自行車、摩托車急劇增加，現(xiàn)有的車棚面積狹小，無(wú)法滿足停車需求，大量摩托車、電動(dòng)自行車無(wú)處停放，只能停放在供人們休閑的平臺(tái)等位置。針對(duì)該問(wèn)題，4月7日，華商報(bào)向西安市新城區(qū)人民政府反映，4月10日，長(zhǎng)樂(lè)中路街道辦表示，該小區(qū)位于康樂(lè)路60號(hào)，共有3棟高層，共1120戶，小區(qū)于2023年11月交房，目前入住360戶。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，目前該小區(qū)院子已無(wú)其他適合場(chǎng)地建設(shè)車棚。
5月19日上午，華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾邅?lái)到長(zhǎng)樂(lè)新城F區(qū)看到，小區(qū)1號(hào)樓對(duì)面地下車庫(kù)外部分區(qū)域規(guī)劃了摩托車停放處，里面停放20多輛摩托車，從地庫(kù)出來(lái)，旁邊2號(hào)樓對(duì)面通道區(qū)域間隔不遠(yuǎn)設(shè)置了三個(gè)兩輪電動(dòng)車充電棚，每個(gè)棚子大約能同時(shí)停放50多輛電動(dòng)車、給20輛電動(dòng)車充電，記者看到車棚里面幾乎停滿了電動(dòng)車；在3號(hào)樓2單元對(duì)面還有一排專門給三輪電動(dòng)車充電的充電樁，記者走近看到，大約有12個(gè)充電插座，且之間的距離較寬，現(xiàn)場(chǎng)有幾輛三輪電動(dòng)車正在充電，也有少量?jī)奢嗠妱?dòng)車停放。除了車棚外，小區(qū)休閑區(qū)和部分單元樓外有一些電動(dòng)車和摩托車停放。其中在2號(hào)樓旁邊的一片人行道休閑座椅空地邊，沿著人行道道沿一圈停放了不少電動(dòng)車、摩托車，還有的電動(dòng)車插空停在周圍空地上；同時(shí)三號(hào)樓2單元外周邊路邊也有電動(dòng)車、摩托車停放。
轄區(qū)街辦：若有需要將積極協(xié)調(diào)
在市政道路新建充電樁
“前段時(shí)間物業(yè)給有電動(dòng)自行車的業(yè)主發(fā)了進(jìn)出牌，所有車輛一律只能從小區(qū)北門進(jìn)出，如果是三輪車的話，可以讓保安抬桿從機(jī)動(dòng)車通道進(jìn)出?！币晃徽诮o三輪電動(dòng)車充電的女士稱，小區(qū)白天充電比較容易，但晚上下班以后有些緊張，如果必須要充電的話，可以聯(lián)系小區(qū)的保安幫忙。“前兩天我回來(lái)晚了，第二天要用電動(dòng)車，但是找了半天沒(méi)有找到位置充電，實(shí)在沒(méi)辦法就向保安求助，最終他們幫忙充上了電?！毙^(qū)另一位業(yè)主告訴記者，晚上回小區(qū)的電動(dòng)車，如果不充電大都停在2號(hào)樓旁邊的休閑空地上，基本上每晚都會(huì)停三排車，“如果要充電會(huì)有一些緊張?！?/p>
針對(duì)居民反映的停車問(wèn)題，長(zhǎng)樂(lè)中路街辦第一時(shí)間實(shí)地勘察并聯(lián)系了小區(qū)物業(yè)公司。經(jīng)溝通，物業(yè)表示將持續(xù)關(guān)注小區(qū)院內(nèi)電動(dòng)車、摩托車增長(zhǎng)情況，如確實(shí)需要占用綠化用地、公共活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)車棚將通過(guò)上門征詢業(yè)主意見(jiàn)，依據(jù)物業(yè)管理?xiàng)l例滿足三分之二業(yè)主參與且四分之三業(yè)主同意后，更改用途，建設(shè)新的停車區(qū)域。若居民不同意更改院內(nèi)土地用途，街辦將積極協(xié)調(diào)城建執(zhí)法等相關(guān)部門在市政道路上協(xié)調(diào)新建充電樁，滿足居民充電需求。同時(shí)長(zhǎng)樂(lè)中路街辦、康樂(lè)社區(qū)將持續(xù)關(guān)注此事，督促物業(yè)做好現(xiàn)有車棚管理和秩序維護(hù)，為群眾安心停車做好服務(wù)。
怎么辦
已有小區(qū)嘗試在小區(qū)外建電動(dòng)車棚
5月10日，有市民反映，西安市長(zhǎng)安區(qū)萬(wàn)景荔知灣小區(qū)不允許電動(dòng)車進(jìn)小區(qū)，不少騎電動(dòng)車出行及通勤的業(yè)主覺(jué)得十分不便。
對(duì)此，西安市長(zhǎng)安區(qū)郭杜街道辦事處表示，2025年3月份，小區(qū)物業(yè)已征詢業(yè)主小區(qū)實(shí)行人車分流的意見(jiàn)。其中，同意人車分流車輛不進(jìn)小區(qū)的戶數(shù)1996戶，占68.02%，同意戶數(shù)總面積212770.17平方米，占70.84%；不同意人車分流戶數(shù)938戶，占31.98%。根據(jù)《民法典》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合此次意見(jiàn)征詢結(jié)果，小區(qū)實(shí)行人車分流，并已通知給業(yè)主意見(jiàn)征詢的結(jié)果及執(zhí)行的通知。
街道辦還表示，該小區(qū)已在小區(qū)北門商鋪東西側(cè)等區(qū)域規(guī)劃了電動(dòng)車及摩托車停放區(qū)域，監(jiān)控設(shè)施及充電樁設(shè)備齊全，尚有很多空余位置可停放車輛。
5月20日，華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾叻謩e走訪了碑林區(qū)紅纓路與通義巷部分小區(qū)后也發(fā)現(xiàn)，小區(qū)外市政道路上已經(jīng)新建了電動(dòng)自行車充電樁。
20日上午，記者來(lái)到紅纓路翔園新居小區(qū)內(nèi)，整個(gè)小區(qū)為1棟樓三個(gè)單元，層高有18層，在院子盡頭圍墻邊設(shè)置了一排電動(dòng)自行車充電樁，同時(shí)能給20輛電動(dòng)車進(jìn)行充電。小區(qū)外對(duì)面的人行道上設(shè)置了一排公共電動(dòng)車充電樁，大約有50個(gè)插座，現(xiàn)場(chǎng)有三輛電動(dòng)車停在里面，有兩輛車正在充電。
通義巷東泰城市之光小區(qū)西區(qū)，記者看到，臨街商鋪外的人行道上設(shè)置了多組電動(dòng)車充電樁，同時(shí)能給近200輛電動(dòng)車充電。在靠近小區(qū)大門較近的一排充電樁前有不少電動(dòng)車正在充電；繼續(xù)往西一些充電樁上掛有拖把，還有部分機(jī)動(dòng)車和三輪車停在充電樁旁，導(dǎo)致電動(dòng)車充電困難，針對(duì)該充電樁被占現(xiàn)象，華商報(bào)將向西安市碑林區(qū)張家村街道辦發(fā)函咨詢，并將持續(xù)關(guān)注事件進(jìn)展。
小區(qū)一位業(yè)主告訴記者，去年春天時(shí)，為了方便小區(qū)居民給電動(dòng)車充電，物業(yè)在小區(qū)外面設(shè)置了這些充電樁?，F(xiàn)在小區(qū)居民需要充電時(shí)，便將車輛騎到外面，不需要充電時(shí)，可將小區(qū)停在小區(qū)內(nèi)的指定位置，保障樓內(nèi)的消防安全。
有疑問(wèn)
小區(qū)外能否建電動(dòng)車棚？合法合規(guī)嗎？
小區(qū)內(nèi)地方有限，電動(dòng)自行車卻越來(lái)越多，是不斷占用小區(qū)內(nèi)有限公共空間新增停車棚面積，還是在小區(qū)外開辟更多場(chǎng)地？此外，在小區(qū)外新建車棚，是否合法合規(guī)？
記者了解到，小區(qū)外區(qū)域主要分物業(yè)管理區(qū)域及市政道路區(qū)域。針對(duì)小區(qū)外物管區(qū)域能否建設(shè)電動(dòng)車棚問(wèn)題，記者從西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局了解到，根據(jù)陜西省住建廳《關(guān)于扎實(shí)做好既有住宅小區(qū)電動(dòng)自行車充電設(shè)施建設(shè)工作的通知》（陜建發(fā)【2024】91號(hào)）及《陜西省物業(yè)管理?xiàng)l例》，可以采取召開業(yè)主大會(huì)的方式，或書面征求意見(jiàn)等其他方式征求業(yè)主意見(jiàn)，決定是否建設(shè)。若小區(qū)未成立業(yè)委會(huì)（物管會(huì)），建設(shè)電動(dòng)車充電樁需由業(yè)主共同決定，由物業(yè)聯(lián)系街辦、社區(qū)由其對(duì)征詢建設(shè)電動(dòng)車充電樁意見(jiàn)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
（市建發(fā)【2024】36號(hào)），“在居住區(qū)內(nèi)利用公共綠地、地上機(jī)動(dòng)車停車位等公共空間建設(shè)停放充電設(shè)施，免于辦理規(guī)劃審批手續(xù)，但不得占用消防通道、消防撲救面等救援場(chǎng)地，不得擅自占用公共空間和綠地；對(duì)因客觀條件限制難以建設(shè)的，鼓勵(lì)在小區(qū)外因地制宜建設(shè)充（換）電柜等共享充電設(shè)施，但不應(yīng)占用盲道，且需保障人行道基本通行能力。小區(qū)外圍建設(shè)應(yīng)按照自然資源規(guī)劃部門和城市管理部門要求執(zhí)行”。
綜上所述，小區(qū)內(nèi)部、小區(qū)外圍可以增設(shè)電動(dòng)自行車充電設(shè)施，但必須依法依規(guī)且符合消防安全等相關(guān)要求。
小區(qū)外公共區(qū)域的表現(xiàn)形態(tài)主要為城市道路、公共綠地，其服務(wù)的是不特定對(duì)象，即社會(huì)公眾而非小區(qū)內(nèi)的特定居民?！冻鞘械缆饭芾?xiàng)l例》《城市綠化條例》等法規(guī)明確規(guī)定禁止擅自占用，確因特殊情況臨時(shí)占用的，應(yīng)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，并在占用期滿后及時(shí)恢復(fù)原狀。
針對(duì)部分市民提出，能否效仿共享單車，在小區(qū)外人行道等市政道路設(shè)置公共充電樁停車區(qū)問(wèn)題，西安市城市管理和綜合執(zhí)法局表示，目前，城管執(zhí)法部門作為行政主管部門執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定中，并無(wú)對(duì)在小區(qū)外公共區(qū)域新建電動(dòng)車棚的支持性規(guī)定。
所謂“為共享單車劃定停放區(qū)”,其性質(zhì)為西安市城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)施劃的非機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放點(diǎn)。根據(jù)《西安市停車場(chǎng)管理辦法》第三十一條，城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放站點(diǎn)，截至2024年底，全市共施劃2.5萬(wàn)處非機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放點(diǎn)。非機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放點(diǎn)服務(wù)于非特定對(duì)象(社會(huì)公眾)，并非為共享單車單獨(dú)施劃。
公共停車棚及充電樁，實(shí)質(zhì)上就是非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)(站)及附屬設(shè)施。對(duì)于非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)(站)的建設(shè)、設(shè)置和管理，《西安市停車場(chǎng)管理辦法》規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建的居住區(qū)等建筑應(yīng)當(dāng)配建非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)(站)；建筑配建的非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)(站)應(yīng)當(dāng)建設(shè)在其用地范圍內(nèi)，并與建筑主體同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用；禁止擅自改變非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)(站)使用性質(zhì)。?
編輯 黃璐露
責(zé)編 楊雙竹
審核 段欽中
