樓道堆物問題一直是社區(qū)治理的難點，物業(yè)、社區(qū)、消防等部門各司其職，卻也各有苦衷。物業(yè)清完雜物，自己卻成了“保管員”；社工磨破嘴皮，居民卻覺得“不礙事”；消防開出罰單，但有時只能“治標”，如果不提高居民的安全意識，堆物問題可能還會反復出現(xiàn)。? ? ??
物業(yè)：
清理處置協(xié)調(diào)，各環(huán)節(jié)都有苦衷
“居民堆放雜物，勸說了也不聽，我們就需要聯(lián)合執(zhí)法部門給清走?！标P(guān)于清理樓道堆物，首開集團首華物業(yè)金頂街項目部經(jīng)理劉嬋表示，在跟隨街道、消防等部門聯(lián)合執(zhí)法的過程中，她能深切感受到，想要處理居民實在是太難了！“堆物堆料基本上以退休老人居多，經(jīng)常一開門，出來的是70多歲的老人。按理說應(yīng)該進行處置，但怎么罰呢？又不能讓人家著急上火，影響身心健康。萬一出現(xiàn)一些意外狀況，誰能承擔責任呢？”對大部分物業(yè)來說，能采取的辦法就是，不停地勸阻，加強頻次，持之以恒地做工作。??
而即使把堆物堆料從樓里清了出來，如何去處置這些雜物，也會面臨困難?！皬臉堑览锴遄呤强梢缘?，但把居民的東西扔了、賣了、處理了，是不行的。”劉嬋坦言，實際操作中，物業(yè)會收到街道辦事處、消防執(zhí)法部門和住建委的要求，說給居民的雜物找個地兒，臨時存放一下?！澳俏飿I(yè)找個地方存放，對物業(yè)來說算不算堆物堆料？放這些東西，放多長時間？物業(yè)也沒有保管義務(wù)啊。”劉嬋擔心，這樣做相當于將風險從居民樓里轉(zhuǎn)移到了物業(yè)的直接主責區(qū)域中。??
物業(yè)專家路軍港表示，物業(yè)沒有執(zhí)法權(quán)，只能上門協(xié)調(diào)，缺乏硬性約束。否則也不會在種種“禁止堆物”的提示下，雜物照堆不誤?！捌鋵嵨飿I(yè)公司也可以通過訴訟去解決問題。但真的因為一些雜物去訴訟，成本又未免太高了?！甭奋姼郾硎?，真到了打官司那一步，業(yè)主可以說，我先挪走，等你撤訴，我再挪回來。?
在路軍港看來，清理堆物堆料不能單純寄希望于居民自覺與物業(yè)管理?！罢叱鰜砗笥信涮椎牧P則，針對違規(guī)行為或處理或罰款，起到一些威懾作用，可能會最大限度減少此類事情的發(fā)生?！?對此，劉嬋也持類似態(tài)度：“也許不是為了真的罰，而是讓居民感受到這個氛圍，去提升居民的責任意識?！???
真武廟路二條3號院樓道內(nèi)堆物。社區(qū)：
工作重復性高，勸阻效果不理想
按照《北京市消防條例》規(guī)定，住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的行為予以勸阻并督促改正。但實際上，物業(yè)上門開展溝通工作的效果往往不理想，在不少小區(qū)，這項任務(wù)其實是由社區(qū)的社工來承擔。??
相比于物業(yè)，社工與居民的關(guān)系顯得更加“親近”一些，但在勸阻樓道堆物這件事上，社工也會遇到不少難處?！坝械娜藬[的東西不多，溝通的時候也說了只是臨時擺一下，之后就會扔。但還有的居民，堆物已經(jīng)成了長期習慣了。”有社工表示，“工作的重復性很高，但也沒什么解決辦法，只能一遍又一遍地干?！? ?
有些居民對于法規(guī)條例的不理解，也讓社工比較頭疼。“比如有的居民家在頂樓，或者在樓道的最里邊，他們認為在門口堆東西不影響別人通行。還有的人，認為自己堆的東西不會造成火災(zāi)，不明白為什么也要清理?！本用窨傆懈鞣N各樣的理由，這也導致勸阻時的效果不佳。??
樓道堆物問題，如果已經(jīng)形成了“氣候”，想再改變就有些難了。在部分社區(qū)，為了把樓道堆物問題在初期就化解掉，社區(qū)還會發(fā)動居民的力量，參與治理工作。
在北京市順義區(qū)旺泉街道牡丹苑社區(qū)，由社工擔任的網(wǎng)格員和由居民擔任的樓門長，互相之間會有一個微信群。平時，網(wǎng)格員和樓門長都會挨家挨戶走動，對樓道堆物問題進行溝通和勸導，再加上消防部門的努力，曾經(jīng)困擾社區(qū)的樓道堆物問題，現(xiàn)在已經(jīng)大為改觀。社區(qū)各樓棟的樓道秩序井然，疏散通道暢通。????????
消防：
處罰并非萬能，要提高安全意識
北京消防救援總隊防火監(jiān)督處工程師尤建軍介紹，通常物業(yè)單位履行了巡查、勸阻、制止職責后，樓道堆物問題基本能得到解決。一些不配合社區(qū)或物業(yè)整改的居民，在遇到執(zhí)法人員后，一般也都會同意清理堆物?！暗览砗芎唵?，社區(qū)和物業(yè)沒有執(zhí)法權(quán)，勸阻的效力有限，有的居民也不當回事。但真看到執(zhí)法部門來了，他們也明白事情的嚴重性了，所以一般都會配合整改?！?
但消防部門執(zhí)法人員在日常檢查或者是處理舉報投訴案件時，也會發(fā)現(xiàn)一些物業(yè)單位沒有開展日常巡查、勸阻制止堆物行為，或者只是簡單地告知提示，沒有耐心做群眾工作，在樓道出現(xiàn)堆物后，也沒有組織清理。
《北京市消防條例》其中一條提到，“住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的行為未進行勸阻，或者未按照規(guī)定報告的，責令改正，處五百元以上一千元以下罰款?！币罁?jù)這一條，消防部門對于初次違法或者情節(jié)輕微的物業(yè)單位會予以警告提示，對于問題突出的物業(yè)依法予以罰款。
絕大多數(shù)的樓道堆物問題，在執(zhí)法人員到場尤其是部門聯(lián)合執(zhí)法時都能解決，但如果仍有人拒不整改，消防部門首先會認定當事人的行為違法，并強制把堆物清除，同時啟動立案處罰程序，對當事人依法處以500元的罰款。? ??
在尤建軍看來，對于樓道堆物問題，除了要堅持反復清、清反復的原則，更要加強居民的法治教育，提高居民的安全意識，引導居民改掉不良習慣。
編輯 何坪陽
責編 楊雙竹
審核 段欽中
