近年來，很多老舊小區(qū)或樓棟因沒有電梯，給居民上下樓帶來了困擾，“加裝電梯”問題成為急難愁盼的民生大事?！拔覀兣σ浴‰娞荨藙印竺裆瑸樘嵘嗣袢罕姼咂焚|(zhì)生活、助力居家養(yǎng)老提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和保障?！睆V州市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“鍵”得到的民生大事 廣州累計(jì)“加梯”1.5萬臺
據(jù)廣州市規(guī)劃和自然資源局?jǐn)?shù)據(jù)，目前全市老舊小區(qū)住宅待加裝電梯的存量仍約有10萬個(gè)梯口，且都集中在中心城區(qū)。
加裝電梯，為居民加裝便利，也是為人心加裝幸福，是與每一位居民息息相關(guān)、看得“鍵”的民生大事。廣州市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，該局高質(zhì)量推動廣州市既有住宅加裝電梯工作。
廣州市黃埔區(qū)怡德苑小區(qū)是廣州市舊樓連片加裝電梯的示范點(diǎn)區(qū)。 “之前爬樓又慢又費(fèi)勁，有時(shí)候買完菜，我得讓老伴從樓上弄條繩子把菜吊上去，減輕上樓負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在裝電梯給我們帶來很多便利?！奔易♀略沸^(qū)的一位居民說。
廣州市規(guī)劃和自然資源局從1997年批準(zhǔn)第一臺加裝電梯，持續(xù)不斷實(shí)踐探索、改革創(chuàng)新，建章立制、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化管理。截至2024年9月底，廣州市累計(jì)推動加裝電梯批復(fù)通過18005臺，建成15190臺，惠及居民100多萬人，審批和建成數(shù)在全國排名第一。
“成片連區(qū)” 建立城市更新規(guī)劃新模式
針對大部分老舊小區(qū)均集中于中心城區(qū)的現(xiàn)狀，廣州市如何建立可持續(xù)、有效果的城市更新規(guī)劃模式，高質(zhì)量推動全市電梯加裝工程順利進(jìn)行？
廣州市針對全市加梯狀況，于2018年首創(chuàng)了“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一批復(fù)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)維”的“成片連區(qū)”加裝電梯新模式，即通過政府向居民送設(shè)計(jì)方案，多部門集中聯(lián)合審查方案，免予個(gè)案規(guī)劃許可，簡化了工作流程。
黃埔區(qū)邊檢站生活區(qū)，立足“成片連區(qū)”加裝規(guī)劃，工作模式從“政府選試點(diǎn)”向“市民報(bào)需求”轉(zhuǎn)變，服務(wù)理念從“居民單梯跑報(bào)建”向“政府批量送方案”轉(zhuǎn)變。邊檢站生活區(qū)業(yè)委會主任李祥海表示，正是有了規(guī)劃引領(lǐng)的連片加梯新模式，小區(qū)在一個(gè)月內(nèi)先后有六個(gè)梯口開工加建電梯。
2024年，在《加快推進(jìn)廣州市老舊小區(qū)住宅加裝電梯三年行動方案（2019-2021年）》的基礎(chǔ)上，廣州市規(guī)劃和自然資源局制定《廣州市高質(zhì)量推進(jìn)既有住宅加裝電梯三年行動方案（2024-2026年）》，明確了“錨定一個(gè)目標(biāo)、強(qiáng)化四級聯(lián)動、扎實(shí)推進(jìn)十項(xiàng)工作”的“1410”具體舉措。該局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“《工作方案》精準(zhǔn)解決了當(dāng)前我市加裝電梯面臨存量大、涉及部門多、居民協(xié)調(diào)難等問題，進(jìn)一步健全法治保障體系，提升依法行政水平和基層治理能力，提高政府服務(wù)效能與社會參與的積極性?！?/p>
截至目前，廣州市累計(jì)完成規(guī)劃“成片連區(qū)”加梯方案編制4002個(gè)梯口，已通過聯(lián)審批復(fù)2355個(gè)梯口。
破解民生矛盾 加裝電梯不“加裝”煩惱
老舊小區(qū)樓棟加裝電梯，往往伴生著工地噪音擾民、工地圍欄擋路等問題，這些問題如果不能得到及時(shí)且恰當(dāng)?shù)慕鉀Q，就會給鄰里關(guān)系添堵、使不同樓棟的居民之間迸發(fā)矛盾。
為了解決加裝電梯時(shí)產(chǎn)生的民生矛盾問題，廣州市規(guī)劃和自然資源局牽頭構(gòu)建了“四師兩員”的加裝電梯協(xié)調(diào)機(jī)制。相關(guān)負(fù)責(zé)人稱：“‘四師兩員’指的是社區(qū)規(guī)劃師、建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、律師、人民調(diào)解員和公證員；這一機(jī)制力圖通過專業(yè)團(tuán)隊(duì)及時(shí)參與居民溝通協(xié)調(diào)，有效將加梯矛盾化解在基層、化解在前端，打造和諧加梯、幸福加梯新局面。”
海珠區(qū)沙園街奮勇社區(qū)黨委書記、街道加裝電梯協(xié)調(diào)小組成員許立，是廣州市第一批“四師兩員”協(xié)調(diào)機(jī)制志愿者成員。他參與處理廣州市的老舊小區(qū)電梯加裝糾紛超100宗。許立和同事一起設(shè)計(jì)了“老小區(qū)電梯加裝第一課”。哪個(gè)小區(qū)的居民有意愿加裝電梯，先來街道上這第一課。“‘丑話講在前’，在有意愿加裝電梯時(shí)，我們就把所有涉及的政策，加裝的過程，其間可能會發(fā)生的糾紛先和居民講清楚?！狈阑加谖慈皇钦{(diào)解糾紛最有效的辦法。許立說，自從啟動了“老小區(qū)電梯加裝第一課”，轄內(nèi)加裝電梯的糾紛明顯減少了。
加裝電梯，是“一個(gè)按鍵升上去”的小事，更是關(guān)乎居民幸福、老人養(yǎng)老保障的民生大事。廣州市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，廣州將高質(zhì)量穩(wěn)步推進(jìn)廣州市既有住宅加裝電梯，進(jìn)一步改善人民群眾居住條件，完善配套功能，切實(shí)解決好“加裝電梯”這一民生福祉，讓居民幸福感“升”上去、“鍵”得到。
編輯 黃俏華
責(zé)編 楊雙竹
審核 段欽中
